TBMM BAYINDIRLIK, ?MAR, ULA?TIRMA ve TUR?ZM KOM?SYONU
Genel Ba?kan?m?z Say?n ?inasi Gülcüo?lu TBMM Bay?nd?rl?k, ?mar, Ula?t?rma ve Turizm Komisyonunda bilgilendirme konu?mas? yapmaktad?r.
Konu?ma Metni ;
Say?n Komisyon Ba?kan? ve üyeleri hepinizi sayg?yla selaml?yorum. öncelikle 700.000 üye say?s?na ula?an Memur-Sen Konfederasyonu, Bas?n Yay?n ve ?leti?im hizmet kolunda Genel Yetkili Sendika olarak Birlik Haber-Sen’i ve tüm üyelerimizi temsilen, ba?ta 173 y?ll?k PTT’yi ve Bilgi Teknolojileri ve ?leti?im Kurumunu ve tüm vatanda?lar?m?z? ilgilendiren, “Posta Hizmetleri Kanun Tasar?s?” hakk?nda, 4688 say?l? Kanun’un sendikalara verdi?i yetkiyi kullanarak, üyelerimizin hak ve ödevleri, çal??ma ko?ullar?, yükümlülükleri, i? güvenceleri ve benzeri konularda görü? bildirmek üzere bu komisyon toplant?s?na kat?lm?? bulunmaktay?z.
Say?n Komisyon Ba?kan? ve üyeleri, Posta Hizmetleri Kanunu Tasar?s?n içeri?ine bak?ld???nda, PTT’nin vatanda?lar?m?za kaliteli, ucuz, sektöründe etkin, rekabete dayal?, mali aç?dan güçlü ve ?effafl??? sa?lanm?? bir kurum olmas?n?n amaçland???, ayr?ca Posta Sektörünün düzenlenmesinin ve denetlenmesinin sa?lanmas?n?n amaçland??? görülmektedir.
Yukar?da yer verilen amaca yönelik ç?kar?lacak her düzenlemenin, etkin, kaliteli, sürekli ve uygun ücretler kar??l???nda sunulacak posta hizmetinin, herkesçe kabul görece?inin bilinmesini isteriz.
Fakat, etkin, kaliteli, sürekli ve uygun ücretler kar??l???nda sunulacak posta hizmetlerinin yan?nda, Posta Hizmetinde yer alan tüm çal??anlar?n; ba?ta i? güvencelerine ve sa?l?k ko?ullar?na, çal??ma ko?ullar?na, ekonomik, sosyal hak ve menfaatlerine ayk?r? yap?lacak her düzenlemenin de sonuna kadar kar??s?nda oldu?umuzun bilinmesini isteriz.
Bu do?rultuda, bu toplant?n?n gündemi olan Posta Hizmetleri Kanun Tasar?’s?n?n, mevcut haliyle kabulü mümkün de?ildir. Söz konusu tasar?da, PTT çal??anlar?n?n i? güvenceleri, çal??ma ko?ullar?, ekonomik ve soysal hak ve menfaatleri göz ard? edilmi?tir.
Anayasam?z?n 49.maddesinde de belirtildi?i üzere, Devlet, çal??anlar?n hayat seviyesini yükseltmek, çal??ma hayat?n? geli?tirmek için çal??anlar? ve i?sizleri korumak, çal??ma hayat?n? desteklemek, i?sizli?i önlemeye elveri?li ekonomik bir ortam yaratmak ve çal??ma bar???n? sa?lamak ile görevlidir. Posta Hizmetleri Kanun Tasar?s?nda da, ancak; olmazsa olmaz?m?z olan ileriki a?amada PTT’nin özelle?tirilmemesini, çal??anlar?n i? güvencelerinin sa?lanmas?na, çal??ma ko?ullar?n?n iyile?tirilmesine, çal??anlar?n ekonomik ve sosyal haklar?n?n geli?tirilmesine yönelik hükümlere yer verilmesi halinde, Posta Hizmetleri Kanun Tasar?s? ile amaçlanan, ülke genelinde posta hizmetlerinin etkin, kaliteli ve istikrarl? sunulmas? amaçlar? gerçekle?mi? olacakt?r.
Bu sebeple Posta Hizmetleri Kanun Tasar?s?nda, k?rm?z? çizgimiz olan çal??anlar?n ba?ta i? güvencelerini sa?lamak, çal??ma ko?ullar?n?, ekonomik ve sosyal haklar?n? geli?tirmek ad?na a?a??da yer alan de?i?ikliklerin yap?lmas? gerekmektedir.
1. Posta Hizmetleri Kanunu Tasar?s?’n?n Geçici 5 inci maddesinin 1 inci f?kras?nda yer alan “Bunlar?n bulundu?u kadro ve pozisyonlardan, sözle?meli personel statüsüne yap?lan geçi?ler ile emeklilik, ölüm, istifa ve benzeri sebeplerle bo?alacak kadro ve pozisyonlar ba?ka bir i?leme gerek kalmaks?z?n iptal edilmi? say?l?r” ?eklindeki son cümlesi ile, Geçici 6 ?nc? maddesinin “(2)Mevcut personelin görevde yükselme suretiyle yapaca?? unvan de?i?iklikleri, bu Kanunun 27 nci maddesinde belirtilen sözle?meli statüye geçirilmek suretiyle yap?l?r.” ?eklindeki 2.f?kras?n?n tasar? metninden ç?kart?lmas? gerekmektedir.
Yukar?da yer verilen hükümler ile PTT çal??anlar?n?n i? güvenceleri ellerinden al?nmaktad?r. Tasar?, yeni olu?turulan sözle?meli statüye geçi? hususunda personelin iste?ini esas al?p zorlay?c? bir hüküm koymazken; geçici 6 nc? maddenin ikinci f?kras? “görevde yükselme niteli?indeki unvan de?i?ikliklerinin yeni sözle?meli statüye geçerek mümkün olabilece?ini” hüküm alt?na alarak ya sözle?meli statüye geçersin ya da hiçbir ?ekilde yükselemezsin gibi bir dayatmay? ortaya koymaktad?r. Tasar?da yer verilen bu hükümler ile sözle?meli personel statüsüne geçmek istemeyen mevcut personelin unvan de?i?ikli?i veya görevde yükselmesi söz konusu olamayacak, sözle?meli personel statüsüne geçmek istemeyen mevcut personel, örne?in da??t?c?ysa da??t?c?, memursa memur olarak emekli olana dek çal??maya devam edecektir. Bu durum kariyer ve liyakat ilkelerine aç?kça ayk?r?l?k te?kil etmektedir. Bu f?kran?n tasar?dan ç?kar?lmas? halinde ise sözle?meli personel statüsüne geçmek istemeyen mevcut personelin gerçek anlamda özlük haklar? ve tabi olduklar? kanun, KHK, yönetmelik ve benzeri düzenlemelerde yer alan haklar? korunacak, statüsünde bir kayba u?ramaks?z?n görevde yükselme ve unvan de?i?ikli?ini gerçekle?tirebilecektir.
2. Posta Hizmetleri Kanunu Tasar?s?’n?n Geçici 5.maddesine 3.f?kra olarak “ (3) Posta da??t?c?lar?, her 360 günlük hizmeti kar??l???nda 90 gün olmak üzere, 16.06.2006 tarih ve 26200 say?l? Resmi Gazete’de yay?mlanarak yürürlü?e giren 5510 say?l? Sosyal Sigortalar ve Genel Sa?l?k Sigortas? Kanununun “Fiili hizmet süresi zamm?” ba?l?kl? 40 ?nc? maddesi hükümleri uyar?nca, fiili hizmet süresi zamm?ndan yararland?r?l?r.” ?eklindeki hükmün eklenmesi gerekmektedir.
Bilindi?i üzere, PTT Da??t?c?lar? görevlerini, cadde ve sokaklarda dola?arak icra etmektedirler. ?nsan gücüyle yap?lan posta toplama ve da??t?m i?lerinde çal??an ve i?lerini her türlü iklim ko?ulunda, yaz, k??, ya?mur, çamur, s?cak demeden, bayramlarda ve resmi tatillerde asgari 10 kg. köy da??t?c?lar? ise 30 kg.’a kadar ç?kabilen postalar? ta??yarak, günde asgari 5-6 km. yol yürüyerek görev yapan da??t?c?lar, meslek hastal???na yakalanmakta ve mesleklerini icra ederken ve emekli olduktan sonra da kal?c? sa?l?k problemleri ile kar?? kar??ya kalmaktad?rlar. Ayr?ca mevcut da??t?c? personel, y?prand?klar? gerekçesi ile 55 ya??nda re’sen emekliye sevk edilmektedir. Ama ne gariptir ki, ayn? kanun da??t?c?lar?n y?pranmad???n? iddia ederek, da??t?c? personeli fiili hizmet süresi zamm?ndan mahrum b?rakmaktad?r. Bu maddenin tasar?ya eklenmesi ile birlikte kurum genel sa?l?k giderleri, devlete ait sa?l?k giderleri bu oranda azalacakt?r.
3. Posta Hizmetleri Kanunu Tasar?s?n?n 27.maddesinin 3.f?kras?n?n “Ancak, avukat vekâlet ücreti hariç, ayl?k ücret, her türlü sosyal yard?m, zam, tazminat, ödenek ve di?er adlar alt?nda yap?lan bütün ödemelerin ayl?k ortalamas?, Yüksek Planlama Kurulunca PTT için tespit edilen üst s?n?r? a?amaz” ?eklindeki ikinci cümlesinin ç?kart?larak yerine “PTT’de çal??an mevcut ve sözle?meli personele PTT’nin bir önceki y?ll?k kâr?n?n yüzde yirmisi oran?nda ikramiye ödenir.” hükmünün eklenmesi gerekmektedir.
Yukar?daki yer verilen k?sm?n tasar?dan ç?kar?lmas? halinde, y?llard?r PTT Genel Müdürlü?ünde ya?anan s?k?nt?n?n temeli olan Yüksek Planlama Kurulunun ücretlerle ilgili s?n?rlamas? kald?r?lacak, ayr?ca çal??anlar ayl?k ve ücretler, her türlü zam ve tazminatlar, ek ödeme, toplu sözle?me ikramiyesi, fazla çal??ma ücreti, harc?rah, ikramiye, do?um, ölüm ve aile yard?m? ödenekleri, cenaze giderleri, yiyecek ve giyecek yard?mlar? ve di?er mali ve sosyal haklar?n? imzalanacak toplu sözle?me ile belirleme imkân?na kavu?acakt?r. Ayr?ca tüm PTT çal??anlar?na, PTT’nin bir önceki y?ldan elde etti?i kârdan verilecek yüzde yirmi ikramiye ile çal??anlar?n etkin ve verimli çal??mas? sa?lanacakt?r.
Yukar?da yer verilen üç temel de?i?ikli?in yan?nda,
- Bu kanun tasar?s? ile posta da??t?c?lar?, devletin ve vatanda??n postas?n? ta??rken ve da??t?rken, görev yerlerine giderken ve görev yerlerinden dönü? yaparken kulland??? vas?talar?n ücretini kendi cebinden kar??layacak hale gelecektir. ?öyle ki, bu tasar? ile yürürlükten kald?r?lacak olan 5584 say?l? Posta Kanunu’nda posta da??t?c?lar? toplu ta??ma araçlar?ndan ücretsiz yararlanmakta iken, bu hak ellerinden al?nm?? olacakt?r. Bu nedenle tasar?ya posta da??t?c?lar?n?n toplu ta??ma araçlar?ndan ücretsiz olarak faydalanmas?na ili?kin hükmün eklenmesi gerekmektedir.
- PTT’de yeni i?e ba?layacak personelin kuruma olan aidiyetini güçlendirmek ve daha iyi hizmet verebilmelerini sa?lamak amac?yla, yap?lacak idari hizmet sözle?melerinin süresinin en az 5 y?l olmas? gerekmektedir.
- PTT’nin mevcut personelinin geli?en hizmet ?artlar?na göre sözle?meli statüye geçme imkân?na kavu?abilmesi ve tercih hakk?n?n k?s?tlanmamas? ad?na, sözle?meli statüye geçebilmek için öngörülen 1 y?ll?k ba?vuru süre ?art?n?n kald?r?lmas? yerinde olacakt?r.
- Mevcut personelin i? güvencesinin sa?lanmas?, bilgi birikiminden ve tecrübesinden etkin bir ?ekilde yararlan?labilmesi ad?na, sözle?meli statüye geçecek mevcut personelle imzalanacak sözle?mesinin süresinin, ya? haddinden emeklili?e ayr?lma süresine kadar olmas? çal??ana da güven verecektir.
- Mevcut personelden kurumda çal??mak istemeyenlerin ba?ka kurumlara naklen atanmas?na imkân sa?lanmal?, kurumlar aras? naklin yolu aç?lmal?d?r.
- Tasar?da yer verilmeyen ya? haddinden emeklili?ine bir y?ldan az süre kalanlara da, tasar?da belirtilen oranlarda fazla emekli ikramiyesi almas?n?n sa?lanmas? gerekmektedir. Böylelikle kuruma y?llarca hizmet veren çal??anlar?n emeklerinin kar??l??? bir ikramiye ile kurumdan emekli olmalar? sa?lanmal?d?r.
- PTT’deki mevcut yönetmelikte fakülte mezunu ve kurumda 5 y?l da??t?c?l?k hizmeti bulunanlara, s?navla memur unvan?na atanma hakk? getirilmi?se de, da??t?c? ve memurlar?n ayn? görev grubunda bulunmalar? nedeniyle, kurumda daha önce de birden fazla uyguland??? üzere, yukar?daki ?artlar? sa?layan posta da??t?c?lar?n?n s?navs?z olarak memur unvan?na atamalar?n?n yap?lmas? gerekmektedir.
- Tasar?da yer alan emekli ikramiyelerinin belirli oranlarda fazla ödenebilmesine ili?kin hükümden Bilgi Teknolojileri ve ?leti?im Kurumu personelinin de faydalanmas?n?n sa?lanmas? yerinde olacakt?r.
- Tasar?ya “Bir defaya mahsus olmak üzere, bu Kanunun yürürlü?e girdi?i tarihte Bilgi Teknolojileri ve ?leti?im Kurumunda görev yapan personellerden, ?artlar?n? sa?lad?klar? Teknik Uzman, ?dari Uzman ve Bili?im Uzman? kadrolar?na atamalar? yap?l?r.” ?eklindeki hükmün eklenmesi, yerinde olacakt?r.
Bu düzenlemelerin yap?lmas? durumunda, çal??anlar yar?nlar?na güvenle bakabilecek, emeklerinin gerçek anlamda kar??l??? olan bir ücrete kavu?acak, çal??ma ?artlar? daha iyi bir hale getirilecek ve kuruma olan aidiyetleri ve motivasyonlar? artacakt?r. Bu ?ekil ve ?artlar alt?nda çal??anlar bu yasa tasar?s?n? kabullenebilecektir.
Genel Yetkili sendika olarak yukar?da belirtilen taleplerimizin gerçekle?mesi için, konunun yak?n takipçisi olaca??m?z?n bilinmesini ister, sayg?lar sunar?z.
